中老年交谊舞快三

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                当前位置: 快三 / 政务公开 / 政府文件 / 州政府办文件
                • 索引号: 15239276L/2019-01091
                • 主题分类: 综合政务
                • 发布机构: 大理州政←府办公室
                • 成文日期: 1574794219000
                • 主题词: 电子商务进农村
                • 体裁: 通知

                快三关于印发大理州电子商务进农村↓综合示范州级统筹工作方案和项目资金管理办法的通知

                • 大理白族自治州人民政府
                • 发布时间:2019年11月28日
                • 来源:
                • 【字体: 大  中 
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                各县、市人民政▆府,州级各有关部门:

                经州人民政府同意,现将《大理州电子商务进农村综合示范州级统筹工作方案》、《大理州电子商务进农村综合示范州级统筹项目█资金管理办法》印发给卐你们,请认真贯彻落实。

                快三

                2019年11月27日

                (此件公开发布)

                大理州电子商务进农村综合示范州级统筹工作方案

                一、工作目标

                2019年末,州级电子商务公共服ζ务中心、州级农村电◥商产业孵化中心建成运营,州级农村电商公共服务信息平台、州级』农村电商大数据平台、州级农村物流信息管理卐平台、州级农村产品质量追溯Ψ平台、州级农村电商结算服务平台、州级农村电商区域◤公用品牌初步建成,全州初步形成电子商务进ξ农村综合示范♂项目公共服务统筹、数据采集统筹、运营管理统筹、销售结算统筹、品牌建设统筹的“五个统筹”工作体系。

                2020年末,州级电子商务公共服∮务中心、州级农村电商产业孵化中⌒ 心实现稳定运营,农村电商数据开发运用、运营模式输出、销售结算平台和州级农村╳电商区域公用品牌宣传推广工作取得突破,电子商务进农村综合示范项目“五个统筹”工作体系进一步健全完善,全州综合示范工作形成可持续发展格局。

                2025年末,全州农村电商★公共服务体系形成运营内生动力和长效机制,州、县、乡、村四级公共服务示范体系良好运行,农村电商在推动农产品上行、带动贫困户就业增收、提升便民服务功能等方面发挥积极作用,全州农村网络销ξ售额、农产品网络零售额增幅高于全国、全省农村地区平均水平。

                二、统筹资金

                根据《省商务厅省财政厅省政府扶贫办关于做好2018年电子商务进农村综合▓示范项目及资金管理有¤关工作的通知》(云商市〔2018〕51号)文件“综合示范项目资金由各州市统筹使用和调配,形成资金规模优势,发挥资金带动效应,鼓励各州市改变过去平均分配、分散使用、简单拨付♀至县的做法,采取按照项目安排、工ω作任务和资金需求合理安排分配项目资金,提高资金使用效率Ψ ”的工作要求,在确保示范县各项工作顺利推进的情况下,统筹2017年度、2018年度电子商务进农村综合示范项↘目通过绩效评价后的项目资金共4000万元。

                (一)统筹2017年度电子商务进农村综合示范项目资金3000万元。其中:1500万元用于州级整体推进工作;剩余1500万元按¤州级绩效评价成绩对2017年度示范县♂给予补助,资金◥由州财政下拨至相关县财政,用于项目整改提升和后期运营。补助分3个档次:洱源县、巍山县、漾濞县为第一档次,补助255万元/县;弥渡县、鹤︾庆县为第二档次,补助247.5万元/县;永平县为第三档次,补助240万元。

                (二)预统筹2018年度电子商务进农村综合示范项目资金1000万元。其中:500万元用于州级整体推进工作;剩余500万元待项目实施完成,通过绩效评价后,按州级绩效评价成绩对2018年度示范县(云龙县、南涧县)给予补助。

                三、实施内容

                州级整体推进▓工作分二个阶段实施,第一阶段项目资金1500万元,2019年内实施完成;第二阶々段项目资金500万元,2025年内实施完成。

                第一阶段:整合现有Ψ资源,在大理市选址建设州级电Ψ 子商务公共服务中心、州级农村电商产业孵化中心,服务全州电子商务进农村综合示范工作。加强工作统筹,打造州级农村电商公共服务信息平台、州级农╳村电商大数据平台、州级农村物流信息管理→平台、州级农村产品质量追溯平台、州级农村电商结算服务平台和州级农村电商区域公用品牌,形成合力促进①综合示范项目提质增效。

                (一)建设州级电子商务公共服务▓中心。发挥电子商务公共服务、特色农村产品展示展销功能。

                1.电子商务公共服务。整合各类资源▂,坚持“开放、互联、共享”原则,发挥公共政务服务、数据分析研究、电商运营服务、物流资源共享、产业联合协作、示范宣传展示等服务功能,统筹州、县、乡、村四级农村电商公共服务体系,引领全州电子商务产业发展。

                2.特色农村产品展示展销。集中展示12县市名特优农】村产品,提供线上线下购物体验和技术支持,完善电商供应链,促进产销对接◆,为全州农业龙头企业「、农民合作社、小微电商企业线上线下结合和互动发展创造条件。

                (二)建设州级农村电商产业孵化中心。发挥电子商务创新创№业孵化、农村电商“扶贫车间”功能。

                1.电子商务创新创业孵化。构建开放、互联、众创、共享的区域电子商务创新创业孵化体系,为电商创新创业者提供№良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,为电子商务相关人员提供分层次的基础性、专业性培训服务。

                2.农村电商“扶贫车间”。一是打造扶贫产品。通过全州农村电商公共服务体系,对贫困地区初级农产品、初加工农产品进行梳理,筛选重点产品进行标准化、商品化打造,探索解决初级农产品、初加工农产品市场准@ 入资质门槛问题。二是实施消费扶贫。对接贫困地区挂钩联系单位采购需求和宣⊙传推介资源,有针对性的打造区域性扶贫单品,加强产品包装、设计、品控↙和营销,实现借船出海。三是吸纳贫困人口就业。制定有针对性的ξ 培训课程,免费对有就业意向和从业条件的贫困人口进行培训,通过组织专场招聘╱会等形式,鼓励电商、快递企业吸纳贫困人口就业,对就业贫困人口提供跟踪指导服务。

                (三)建设州级农村电商公共╲服务信息平台。进一步完善州级农村电商公共服务信息平台功ω能,整合已建成的漾濞、弥渡、巍山、永平、洱源、鹤庆6个县级平台和正在建设的云龙、南涧2个县级平台资源,打造覆盖全州12县市的州级农村电商公共服务信息平台,实现全州农村电子商务】公共服务站点管理、站点数据抓□取、品牌管理、培训管理、电商精准扶贫管理及可视化展示等核心功能。

                (四)建设州级农村电商大数据平台。建立以村—乡—县—州逐级填报审核、重点企业联∞网直报、第三方数据补充校准的全州农村电商大数据采取、分析系统,全面、真实反映全州电商发展现状,为政府提供决↑策依据。

                (五)建设州级农村物流信息管@理平台》。建设覆盖々全州12县市的州级农村物流信息管理平台。实现县域快递物流信息整合,需求信息对接,订单、运单、运力、场站与货物管理功能,适应“工业品下乡、农产品进城”双向流通需求。

                (六)建设州级农村产品质量追溯平台。参照州级农村电商公共服务信息平台建设模式,整合现有检验检测资□ 源,建设覆盖全州12县市的州级农村产品■质量追溯平台,实现县域“三品一标”基础数据录入ξ、展示,重点适销农村产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节信息记录和发布,从田间到餐桌、从生产到消费的公开透明化、品质可控化,做到重点产品质量可追溯、责任可追查。

                (七)建设州级农村电商结算服务平台。利用州、县、乡、村四级公共服务体系资源优势,加强与第三方交易∏平台、金融服务机构的♀合作交流,探索多平台网店管理结算、产品代销结算等模式,预留传统零售ω、OTO体验店、餐饮、住宿等行业接入端口,逐步健全州级农村电商结算服务平台结算范围。

                (八)建设州级农村电商区域公用品牌。参照州级农村电商公共服务信息平台建设模式,整合现有县级农村电商区域公用品牌资源,按照“区域公用品牌+企业品牌”的运营思路,打造州级区域公用品牌,搭建区域公用品↘牌管理体系,建立区域公用品牌运行、管理和使用制度,组织召开州级农村电商区域公用品牌及子品牌发布会。

                第二阶段:开展州级农♂村电商公共服务运营维护(2020年—2025年)、全州农村电商数据开发运用、州级农▂村电商区域公用品牌宣传推广等工作。

                (九)州级农村电商公共服务运营维护。签订服务合同,在2020年—2025年期限内对州级农村电商产业园、全州“新零售”结算平台、州级农村电商大数据平台、州级农村电商公共服务信息平台、州级农村物流信息管理平台、州级农村产品质量追溯平台、州级农村电商区域公用品牌进行运营维护,确保正常运转、发挥功能,按月提供全州电商发展数据、按季提供行业发展分析报告。

                (十)全州农村电商数据开发运用。对州级农村电商公共服务信息平台、州级农村电商大数据平台、州级农村物流信息管理平台、州级农村产品质量追溯平台、州级农村电商结算服务平台沉淀数据进行整合、分析〓和开发运用,因地制宜找准盈利▂点,盘活全州农村电商公共服务体系资源,形成公共服务体系运营内生动力和长效机制。

                (十一)州级农村电商区域公用品牌宣传推广。制定州级农村电商区域公用品牌宣传推广策略,瞄准目标市场,利用各种渠道进行宣传、推广,引导区域农村重点产品、产∑业品牌化、标准化发展。

                四、工作要求

                (一)严格资金】监管。根据省商务厅、省财政厅、省人民政府扶贫开发办公室《关于做好2017年电子商务进农村综合示范】项目及资金管理有关工作的通知》(云商市〔2017〕91号)和《关于做好2018年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商市〔2018〕51号)文件要求,严格按照预算管理及国库集∏中支付制度等有关规定管理和拨付项目资金,专款专用、独立核算,并接受监督检※查和资金审计,严禁挤占挪用。

                (二)择优」选择承办企业。坚持“公平、规范、择优”原则,严格Ψ遵守政府采购程序,采取项目整体打№包、公开招标的方式选择承办企业。

                (三)坚持开放共享原则。凡是使用中央财政资金建设的公共服务〓类综合示范项目必须开放、共享,向社会提供市场化服务,严禁仅向特定企业提供服务。

                五、保障措施

                (一)加强组织领导。电子商务进农村综合示范州级统筹工作在大理州电子商务进农村综合示范㊣ 工作领导小组的统一领导下开展实施,州商务局、州财政局、州扶贫办是电子商务进农村综合示范州级统筹工作的牵头部门,负责推动和建←立州级工作协调、推进、督查机制。州商务局主要负责牵头制定州级Ψ 统筹工作方案和项目资金管理办法,组织项目申报和验收,对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查,牵头▆组织州级绩效自评,迎接国家▂和省级绩效评价,配合州财政局开展资金拨付和监管工作。州财政局主要负责按照预算管理及国库集中支付制度等有关规定拨≡付、监督、管理项目资金,配合州商务局开展项目申报和验收,参与项目监督检查。州扶贫办负▃责协助开展电商扶贫相关工作,配合州商务局开展项目验收,参与项目监督检查。

                (二)广泛宣★传动员。利用各类媒体大力宣传电子商务的相关政策、做法和∩经验,通过宣传栏、广告牌、墙体广告、横幅等多种宣传形式营造舆论氛围,在□全社会形成共识和合力,推动农村电子商务快速发展。进一步引导农村群众更」新观念、主动参与,充□分享受农村电商带来的实惠和便利。

                (三)加大财政扶持。州级财政统筹资金,采取购№买服务、以奖代补、贷款贴息等多种形式,支持全州农村电商发展。重点支持本地产品外ζ 销奖励、农产品供应链优化、电子商务配套基础设施建设、项目监督管理等工作。各县市要加大财政资金投入力度,吸引社会资本参与建设,积极向上争取项目资♀金扶持,为推进农村电商发展提供资金保障。

                (四)加大用︽地支持。鼓励各县市在◤符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下,利用空置厂房、仓储用房等存量房产支持企业发展,优⊙先保障列入重点建设项目的农村电商龙头企业◥扩大经营和重大农村电商项目的用地供应。

                (五)加大金融支持。鼓励各类金融机构研发适合农村特点、满●足农村电商发展需求的金融产品。创新金融服务,加大对农村电◆商创业的支持力度,结合“农村青年电商培育工程”,实施农村电商创业金融服务项目,在授信额度、利率优惠等方面重点向农村电商创业主①体倾斜。鼓励保险机构开发适用于农村电商的产品,通过互联网为客户提供∩信息咨询、网上投保、承保等保险业务。

                (六)深化电商“放管服”改革。对电商企业农产品初加工环节,优先核准小作坊生产许可证,简化农村电子商务企业々或网店注册登记审批流程,要按规定免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。放宽市场准入、名称登记、经营范围限制。可依法使用自有或租用的≡场地办理工商登记。

                附件:大理州电子商务进农村综合示范项目州级统筹项目投

                资概算表

                大理州电子商务进农村综合示范

                州级统筹项目资金管理办法

                第一章 总则

                第一条根据《省商务厅省财政厅省政府扶贫办关于做好2018年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商市〔2018〕51号)文件“综合示范项目资金由各州市统筹使用和调配,形成资金规模优势,发挥资金带动效应,鼓励各州市改变过去平均分配、分散使用、简单拨付至县【的做法,采取按照项目安排、工作任务和资金需求合理安排分配项目资金,提高资金使用效率”的工作要求,为进一步加强大理州电子商务进农村综合示范项目管理※,规范项目资金安排使用,结合实际,制定本办法。

                第二条州商▲务局、州财政局、州扶贫办是电子商务进农村综合示范州级统筹的州级牵头部门,负责推动和建立州级工作协调、推进、督查机制。州商务局为项目实施单位,主要负责牵头制定州级统筹工作方案和项目资金管理办法,牵头组织项目申报、实施和↙评估,对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查,牵头组织州级绩效自评,迎接国家和省级绩效评价,配合州财政局开展资金拨付和监管工作。州财政局主要负责按照预算管理及国库集中支付制度等有关规定拨付、监督、管理项目资金,配合州商务局开展项目申报和评估,参与项目监督检查。州扶〗贫办负责协助开展电商扶贫相关工作,配合州商务局开展项目评≡估,参与项目监督检查。

                第三条资金管理遵循公开、择优、规范、实效原则,在州人民政府门户网站上开设“电子商务进农村综合示范”专栏,向社会公开资金分配和使用情况,设置征求意见窗口或纪】检、审计举报窗口,接受有关部门和社会监督。

                第二章资金▼来源

                第四条根据《大理州电子商务进农村综合示范州级统筹工作方案》和《大理州财」政局关于下达2019年中央服务业发▼展资金(电子商务进农村示范县)的通知》(大财外〔2019〕69号)文件要求,本资金管理办法中州级统筹项目资金(以下简称“资金”)为已拨付州商务局的2017年度电子商务进农村综合示范项目绩效评价后续资╲金1500万元和预统筹的2018年度电子商务进农村综合示范项目绩效评价后续资金500万元(云龙县、南涧县各250万元),合计2000万元。项目分2期实施,第一期1500万元,第二期500万元。绩效评价后续资金中剩余的2017年度电子商务进农村综合示范项目资金1500万元、预安排的2018年度电子商务进农村综合示范项目资金500万元下达至相关示范ξ 县,按照〗各年度省、州、县项目资金管理相关办法安排使用。

                第三章 资金支持范围∑ 

                第五条资金主要支持农村电商供应链体系建设与运营、公共服务体系建设与运营、农村物流体系建设与运营、农村电子商务培训等方面工⌒ 作,项目实施单位可在符合财办建〔2018〕102号、云商市〔2018〕51号文件要求的前提下,围绕绩效目标,灵活、创新开展综合示范工作。鼓励各地采用♀股权投资、政府和社会资本合作等形式创新资金使用方式,带动社会资金投入△。中央财政资金支持农村产品上行的比例原则上不低于50%,公共服□务中心建设资金(不含公共服务信息平『台建设和公共服务中心运营费用)使用比例原则上不得高于15%,培训费ξ用使用要符合《中央和□国家机关培训管理办法》和省、州关于培训的相关规定。中央财政∮资金不得用于网络交易平台、楼堂々馆所建设、工作经费及购买流量等∞支出,不得用于公共服务中心土建、物流仓储中心土地购置、物流配送补贴等费用。凡是使用中央财政资金建设的公共服务中心(站点)、物流配送体系等公共服务类综合示范项目必须开放、共享,向社会提供市场化服务,严禁仅向特定企业提供服务。

                第四章 项目实施和资金拨付程序

                第六条项目实施单位要根据中央财政资金使用有关规定和程序管理使用资金,本着“公平、规范、择优”的原则,通过公开招标采购程序选择项目承办企业。

                第七条项ξ 目承办企业按照政府采购、招标采购相关要求,自愿申▽报相关项目。项目承办企业应当符合以下条件:

                (一)产权明晰,管理规范,具有健全的内部财务管理制度,三年内无↑违法或受到行政处罚的纪录。

                (二)符合国家、省、州、县对项∮目申报条件的其他要求。

                (三)承诺按要求向省、州、县报送项目相关信息,自觉接受监督检查和资金审计。

                第八条原则上项目资金按进度分4次拨付:项目启动后拨付资金总额♀的30%,完成项目任务60%并通过〓评估后拨付资金总额的30%,项目建设完工并通过◥评估后拨付资金总额的30%,通过州级绩效自评、省级绩效评价并完♂成整改后拨付资金总额的10%。若在日常监管、评估、绩效评价、验收等各环节中发现问题,要限卐时整改,整改后仍不合格的,不予拨付资金。

                第九条∴资金拨付程序为:除项目启动资金外,项目承办企业需向项目实施单位报送书面申请,项目实施单位在接到▲申请15个工作日内组织相关部门或委托第三方机构进行评估。

                第十条项目实施单位、项目承办企业要建立健全综合示范项目档案工作制度,对各自职责范围内的项目审核公示、建设实施、监督管理、评估验收及资金拨付使用等各环节的档案材料进行ω 整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

                第十一条州↙级统筹项目(除运营类项目外)原则上应于2019年12月30日前实施完毕并完成评估,如项目无法在约定期内实施完毕,承办企业应提出延期申请,说明具〇体原因,明确项目竣工具体时间,报项目实施单位同意后方可延期。

                第十二条项目承办企业不得随意调整项目,如有特殊情况确▽需调整的,报项目实施单位同↓意后方可调整。

                第五章 项目和资金监督管理

                第十三条项目实施单位负责项目资金监→管工作,认真研究解决资金使用、监管过程中的重要事项,定期对资金使用情况进行监督检查,确保资金安全。

                第十四条项目实〒施单位可结合实际,利用地方配套资金,以购买服务的方式,聘请第三方专业机构对项目进行全程审计监督,提升资金使用安全性、规范性。

                第十五条项目承办企业要严格执行项目资金专户管理和专账核算要求,设立项目资金专户,独立核算,自觉接受监督检查和资金审计,专款专用,严禁挤占、挪用专项资金。

                第十六条资金必须专账管理、专款专用,严禁截留或▅挪作他用。凡违反规定,弄虚作假、截留、挪用、挤占、骗取专项资金的,一律取消项目资♀格,停止资金拨付并追回已拨资金。

                第六章 附则

                第十七条本办法由州商务局、州财政局、州扶贫办∏负责解释。

                第十八条本办法自发布之日起实施。

                关于印发大理州电子商务进农村综合示范州级统筹工作方案和项目资金管理办法的通知

                《大理州电子商务进农村综合示范州级统筹工作方案》和《大理州电子商务进农村综合示范州级统筹项目资金管理办法》政策解读

                                           

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