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                当前位置: 快三 / 政务公开 / 政府文件 / 州政府办文件
                • 索引号: 15239276L/2019-01076
                • 主题分类: 综合政务
                • 发布机构: 大理▽州政◇府办公室
                • 成文日期: 1575008461000
                • 主题词: 营商环境
                • 体裁: 通知

                快三关于认真做好优化营商环境改革举措复制推广借︽鉴工作的通知

                • 大理白族自治州人民政府
                • 发布时间:2019年12月02日
                • 来源:
                • 【字体: 大  中 
                • 【打印文本】

                各县、市人♂民政府,州直各委、办、局:

                为贯彻落实《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知(国办函〔201989号)》和《云南省人民政府办公厅关于认真做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(云政办函〔2019130号)精神,为切实做好京沪两地优化营㊣商环境改革举措复制推广借鉴工作,着力破解◆我州营商环境存在的突出问题,打造市场化、法治化、国◎际化营商环境,经州人民政府】同意,现将有关事∩项通知如下:

                一、认真复制推广借鉴经验。各县市、州直有关部门要深刻认识做好复制推广借鉴工作的重要意义,认真学习借鉴京沪两地优化营商环境的各项改革举措,紧密联系实际,主动对标先︾进,加快转变政府职能,着力∞推动制度创新,不断激发市场活力。

                二、结◢合实际总结亮点、特色。各县市、州直有关部门要认真抓好《关于进一步优化营商环境的◤实施意见》《大理州营商环境提升十大行动操作方案》(大办发201975号)有关工作的落〗实,在认真@复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措的基础上,坚持问题导向,着力破解我州营商环境“难点”、“痛点”、“堵点”问题,并要结合实际,积极探索新路子、新举措,持续优化我州营ξ 商环境,并认真总结提炼我州优化营商环境工作中的特色、亮点,形◆成可推广借鉴的经验。

                三、及时总结经验上报。各县市、州直有关部门要加强组织领导,落实工作责任,以问题为导向,着力查找工作中♀的差距、改进不足,确保复制推广借鉴工作取得实效,推动我州优化营商环境工〓作迈上新台阶,州政府办公∩室将加强跟踪督促,及时总结推广典型经验做法。请各县∏市政府、州级各牵头部门(详见清单)将工作◤开展情况125日上午10:00前报送州营商环境整治和服务工作领导小组办公室(州政务局),联系电话:2367398;电子ξ文档发至电子政务邮箱:heshuguo@dali.yn.cegn.cn

                附件:复制推广借鉴的京沪两地优化营商环△境改革举措清单

                快三

                                              20191129

                (此件公开发布)

                附件

                复制推广借鉴的京沪两地优化营商环境

                改革举措清单

                一、复制推广︼的改革举措(13项)

                序号

                改革举措

                主要做法

                (一)开办企业(5项)

                责任单位:州市场监管局牵头,州工业和信息化▅局、州公安局、州人力资源社会保障局〖、人行大理州中心↘支行、州税务局等部门及各县市∮人民政府按照职责▲分工负责。

                1

                实行开办企业全程网上办

                开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开▲户全流程在线申报。

                2

                压缩企业设立登◣记时间》

                通过企业名称自主申报、经营范围规范化、系统智能审批,推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记,确保企业设立登记2个工作日内▓办结。

                3

                全面推广电子营业执照

                不需领取法人一证通等CA证书,凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、公积金、银行开户等开办企业事项▃。

                4

                优化印章刻≡制服务

                依托地方政务服∞务平台等,通过开办企业全程网上办,刻制公章环节与申请营业执照合并办理,实现企业在登记环节㊣ 可自主选择公章制作单↘位。

                5

                实行社保用工登记“二合一”

                将原用工登记和社保登记2个环节合并为就业参保登记1个环节,企业可网上一→步办结。

                (二)获得电力(1项)

                责任单位:州能源局牵头,大理供电局等部门及各县市人民政府按照职「责分工负责。

                6

                实行客户用电线上报装

                使用手机APP在线申报,提供用电报装“不见面”服务,客户线上提交用电申请、查询业务办理进程、评价服务质量,无需往返供电营业厅,客户报装在线化▃、定制化、透明化。

                序号

                改革举措

                主要做法

                (三)登记财产(2项)

                责任单位:州自然资╲源和规划局牵头,州住房城乡建设局』、州税务局等部门及各县市人民㊣ 政府按照职责分工负▅责。

                7

                提供不动产登记,交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务

                整合房屋交易管理部门、税务部门〒和不动产登记部门窗口,因地制宜设立“一窗式”综合◇服务窗口,统一受理各项业务所需资料,并同时提交相关部门并行办理,当事人在综合服务窗口即可完成不动产登记、交易、缴税等业务。

                8

                提供不动产登记信息网上查询和现场自助『查询服务

                提供不动产登记信息网上查询服务,公众、机构注『册并实名认证后,通过不动产登记信息查询系统进行查询。提供不动产登记信息现场自助查询服务,在不动产登记受理大厅安放自助查询设备,权利人可以查询自己名下的所︽有不动产登记资料〗,其他人可以根据不动产坐落查阅用途、面积、抵押情况、限制信息和地籍图等登记资料。

                (四)缴纳税费(1项)

                责任单位:州税务局牵头,州财政局、州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局等部▲门及各县市人民政府按照职○责分工负责。

                9

                纳税“最多跑一次”

                制定“最多跑一次”办税事项清单,发布办税指南和标准化材料清单,实现纳税↓事项“最多跑一次”。

                (五)跨境贸易(3项)

                责任单位:大理︼海关牵头,州交通♂运输局、州商务局等部门及各县市人民∩政府按照职责⊙分工负责。

                10

                推广应用国际贸易“单一窗口”

                海关、交通运输部门和≡地方政府通过“单一窗口”、港口电子数据交换中心等信息平台向进出口∞企业、口岸作业场站推送查验通知,增强通◢关时效的可预期性。

                11

                公开口岸收费〓目录清单

                公开口岸收费目录清单,规定清单之外不得收∮费。

                12

                口岸通关提前申报

                建立提前申报容错机⌒制,实行“提前申报”和“通关物流并联作业”,在舱单传输后、货物抵达∏港区前,企业即可向海关办理进出口申报手续,货物运抵后依据风ㄨ险分析实施快速验放,前推通关々作业环节,缩短货物通ㄨ关时间。海关对提◥前申报引起的进口日期修改,以及由于装运、配载等原因造成货◥物变更运输工具的,不予记录报关差错。

                序号

                改革举措

                主要做法

                (六)执行合同(1项)

                责任单位:州法︾院牵头〓,州司法局等部门及各县市人民↓政府按◤照职责分工负责。

                13

                建立“基本↘解决执行难”联动机制

                人民法院、人民检察院及发展改革、公安、司法行政、税务、市场监管、房管等单位集中签署执行联动合作协议。各单位对被执行人财产实行网络联动查控,覆盖房产、存款、车辆、证券、工商登记等财产信息;联动采取信用监督惩戒措施,在购※买不动产、土地☆招拍挂、矿产资源开发、担任公职及公司高管,以及乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、投资、招投标◤等方面对失信被执行人实行限制。

                二、借鉴→的改革举措(23项)

                序号

                改革举措

                主要做法

                (一)开办企业(1项)

                责任单位:州市场监管局牵头,州工业和信√息化局、州人力资源社会保障局、人□行大理州中心支行、州税务局等部门及各县市人民政府按照职←责分工负责。

                1

                提供ぷ企业档案“容e查”服务

                为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务,“一次拷贝,终生使用”,提升企业档案查询的实效性和∏便利度。

                (二)办理建筑许可(4项)

                责任单位:住房城乡建设局牵ㄨ头,州发展改革委、州自然资源和规◥划局、州生态环境局等部门及各县市人民政府按照职责分工◥负责。

                2

                优化环境影响评╲价分类分级管理

                实行环境影响评价分类管理,对不涉@ 及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送项目等一批基本不㊣ 产生生态环∩境影响的项目,统一不再纳△入环评管理。结合各地区实际情况和基层生态环境部门承接能力,优化省级及以下生态环境部门环评审批权限,做到有收有放、放管结合。

                3

                实行数字化联合↙审图

                实行施工图审查无纸化申报和网上审查,实现多图联审全过程数字化。

                4

                推行工程招投标交易全过程电子化

                推行招→投标全过程无纸化在线电子交易和电子化@ 监管,全程网上受理、网上审批、网上办结。

                5

                实行施工许可证全程网上办

                实行建筑工程施工许可证网上申报、限时审批、网上发证,申请人全程网上办理。

                序号

                改革举措

                主要做法

                (三)获得电力(3项)

                责任单位:州能源局牵头,大理供电局等部门及各县市人民政府按照职责▲分工负责。

                6

                提供低压小微企业接电“零上门零审」批零投资”服务

                提供低压小微企业接电“零上门零审批零投资”服务,压缩卐小微企业获得电力报装时间、环节及成本,前置︻到申请环节在线完成合同签订。将电网接入工程中的规划许可、绿化许可、掘路许可等审批环节从串联前置审批改为并联同步操作,取消〗低压小微企业用户外部接电工程费用。

                7

                提供客户接电移动作业终端实时响应服务

                创新勘察设计移动作业终端,实时响应客户接电需求,整合典→型设计、配网资源、地理信息等大◆数据。应用基GIS系统的移动作业终端,精准定位用户,自动搜索电源,推ζ 行典型设计。通过GPS定位作业现场,实现电网资源数据与客户需求互联互通,压减〖现场勘察时间。

                8

                实行接电工程双经理负责制

                客户经理负责项目整体协调推进,项目经理负责外线工程建设,实现“受理业务、施工准备、工程实施、计划排定”责任到人。

                (四)登记财产(3项)

                责任单位:州自然资↓源和规划局牵头,州直@ 有关部门及各县市人民政府按照职『责分工负责。

                9

                推行Ψ 不动产登记信息和地籍管理信息互联互∏通

                建立省级层面统一的不动产登记和地籍管理信息系♂统平台,以不动产登记单元号作为唯一关联码,实现不动产登记“带图作业”,登记信息和地籍管理信息融合互通。平台同时实现网上申请、登记办理、网上查询、信息共享等多种功能。

                10

                实行不动产登记电子证照√协同互认

                推进政务服务“一网通办”,推行不动产登记电子证照协同互认。通过◤部门间数据共享获取不动产登记业务办理需要的々数据,不再要求申请人重复提交。

                11

                建立健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度

                设立投诉热线,专门负责不动产登记和▓土地测绘调查的投诉处理。在自然资源管理部门和高级人民法院网ㄨ站设立“土地权属争议调查处理统计查询”和“法院涉及土地纠纷案件统计查询”栏目,向社会公开土地权属争◥议案件的调查处◤理情况,在“法院审判信息网”同步公开涉及土地纠纷案件的审理情况及数据。

                序号

                改革举措

                主要做法

                (五)缴纳税费(2项)

                责任单位:州税务局牵头,州财政局、州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局等ζ 部门及各县市人民政府按照职责分工负责。

                12

                住房公积金缴存业务全程网上办、“通缴通取”

                推行住房公积金单位登记开户、单位信※息变更、缴存业务全程网上办;住房公积〇金归集业务“通缴通取”,缴存单位和缴存人可就近自行办理Ψ业务。

                13

                实行纳税人线上“一表申请”、“一键报税”

                打造电□子税务局,探索“财税一体化”,实现企业财务报表与税务申报表数据自动转换,逐步扩大“一键报税”范围。符合条件的纳税人在电子税务局上申请发票配送,选择提货方式、配送地址、配送公司、申领份数,税务部门提◥供发票配送上门服务。

                (六)跨境贸易(7项)

                责任单位:大理海关牵头,州交通运♀输局、州商务局等部门及各县市人民政府按照职责分工负责。

                14

                实行通关全流程电子化

                实行进口许可证件申领和通关作业无纸化,减少进出口环节验核的监管证件,全面推广电子报关委托,实≡现网上申报、自助打印。

                15

                推行海关内部☉核批“一步步作业”

                简化和下▓放部分海关内部核批作业,“两步作业”减为“一步作业”。如报关单修撤、直接退运、暂时进出口货物及延期、特殊通道申报等,在通关现场完成核】批,职▅能管理部门开展后续核查、不再事中干预▲。

                16

                推行集装箱设备交接单无纸化

                按照先易后难原则选取企业进行双轨制试点,在保留使用∩现行纸质单证的同时,通过上海水运口岸国际集装箱设备交接单无纸化◇系统平台,实现信息电子化传递。出口集装箱进港无需向港区码头提交纸质集装箱装箱单,凭电子装箱单信息即可完成出口集装箱进港业务。

                17

                实行口岸分类验放

                在监管场所联『网基础上,对进口汽车零部件直接采信CCC认证结果;对进口矿产品先放行后检测;对鲜活农产品实施绿色↓通道即到即查,合格的快速放行;对符合条件商品的木质包装实施优先检疫、集中监管等便利措施,优化监管流程。

                18

                实行跨境〖贸易大数据监管

                开发应用跨境贸易管理大数据平合,采集贸易链、供应链、物流链、金融链、政务链的全程数据,与上海大数」据中心、中国(上海)国际贸易“单一窗口”、航运企业、海空港口、生产经营企业等进行对接,实行信息共享互用、联网核验。

                序号

                改革举措

                主要做法

                19

                优化关税征管全流程服务

                为企业〖提供归类先例、税收要素预裁定等服务;推广关税保证保险和企业自助打印出口原产地证∩书、税单等凭证;推动属地纳税人管理制度落地,打造企业可选择、结果可预期的纳税模△式

                20

                同步通关和物〖流作业

                建立集装箱“通关物流”应用系统,同步进行通关和物流作业。

                (七)执行合同(3项)

                责任单位:州法院牵头,州司法局等部门及各县市人民政府按照职责分工负责。

                21

                推行法院网上立案︻与司法数据常态化公开

                对买⌒ 卖合同、金融借款合同、委托合同等商事案件开通网上直接立案。当事人申请网上立案符合立案条件的,人民法院即予以登记立案,并在线生成诉讼费用缴纳通知书发送给原告,原告可以不再另行提交纸质诉状。高级人民法院在门户网站设立常态化司法公开平台,向社会动态公开辖区内三级法院商事案件平均∑ 审理天数、结案■率等信息。设立诉︾讼服务平台或热线,向当事人公开单一案件受理、缴费、开庭日期等案ζ件进展信息。

                22

                推行全流程网络化办案

                高级人民∮法院探索统筹建设网络办案系统,实行当事人诉讼和法院审判全流程网上办理,将规定的一审民商事案件所涉诉讼流程全部纳入数据化办理平台,同时在网上平台设①立“数字卷宗”,当事人提交的和法院办案中产生的材料全部自动归集、自动归档。

                23

                构建诉讼服务平台

                高级人民法院牵头,会同司法行政部【门,建设供律师使用的诉讼平台。平台主要服务□功能包括:网上立案、案件查询、文书送达、材料提交、开庭提醒、联系法官、卷宗借阅、找法问案、网上交费、证据交换等;提供立案流程指引、网上立案、诉讼费计算、诉讼费用缴纳、文书样式查询、个案查询、失信被执行人信息查询、司法拍卖、在线调解等诉讼服■务。

                注:上述36项改革举措的京沪两地相关具体做法,已在中国政府网公布。

                快三关于认真做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知

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